科研仪器维护悬而未决 我国如何开展反垄断工作

2022-07-27

　　为提高科技成果转化能力和创新创业能力，我国近些年相继发布《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》、《教育部办公厅关于加强高等学校科研基础设施和科研仪器开放共享的指导意见》等相关文件，敦促各地开展大型科研仪器开放共享工作。通过各地区政府部门、高校院所的共同努力，目前国内科研仪器开放共享工作已经卓有成效。然而，另一个重要问题——大型科研仪器的维护却仍然悬而未决。
　　部分供应商滥用市场支配地位 不公平条款损害采购方权益
　　众所周知，重大科技突破离不开科研仪器的先行。今天，我国科学技术已经发展到了由跟踪到引领的拐点。作为科研事业发展的倍增器，科研仪器无疑将成为各国科技竞赛的重要工具，乃至决胜关键。为此，当前各大高校院所都在加大对科研仪器的投入，积极采购高水平的仪器设备，来提升自己的科研水平。相应地，仪器维护、维修、耗材等方面的需求也与日俱增。
　　然而，维护大型科研仪器的单位往往是由仪器生产商认定的，这就意味着其他第三方维修单位无法提供维护、维修服务，也无法提供仪器耗材。凭借着自身的技术优势和市场优势，这些大型科研仪器供应商逐渐占领了仪器维护、维修市场，并形成了纵向垄断。
　　其中，部分供应商滥用市场支配地位，设置不公平的维护、维修条款，肆意哄抬高价。比如，提出维修排他性条款，要求科研单位只能通过单一来源方式购买仪器维修、维护服务以及耗材配件，禁止第三方供应商参与维修。一旦服务方处于垄断地位，提供的服务以及产品质量就容易打折扣，侵害采购方的正当利益。由此也衍生出另一类颇受诟病的现象，即维护、维修、耗材等领域成本不透明，定价权不受约束，服务方哄抬维修费、耗材费等。为了赚取高额维修费，部分仪器供应商甚至提出“只换不修”，或者故意延长仪器设备的维修进度。种种行为不仅浪费大量的科研经费，还严重影响科研工作的开展。